聚焦分配制度关键问题，攻坚克难，取得长远成就——专访中国社会科学院院士、国家一级教授高培勇
来源：人民网-中国共产党新闻网
小编：就是他
2025-12-08 19:37:49
近日，中央党校（国家行政学院）召开学习贯彻党的二十届四中全会精神理论研讨会。会后，中国社会科学院院士、国家一级教授高培勇接受了中国共产党新闻网的专访。高培勇认为，围绕完善收入分配制度，党的二十届四中全会部署了一系列均衡、可及的政策措施。完善配送体系改革开放不是简单的政策调整，而是深层次的制度变革，需要聚焦重点、攻坚克难、取得长远成效。中共新闻网记者：高教授您好，感谢您接受我们的独家专访。我们知道，“十五”时期在共同实现社会主义现代化进程中发挥着重要作用。您认为，如何理解“十五五”建议中“全体人民共同富裕”与“完善收入分配制度”之间的联系？高培勇：中共二十届四中全会提出“朝着全体人民共同富裕迈出坚定步伐”。这可以说是“十五”期间指导经济社会发展的总体要求。在总体要求下，以完善收入分配制度为重点，全会提出了一系列平衡、可及的政策措施。事实上，在“十五五”建议中，各项政策调整都影响着收入分配格局的调整，都涉及到收入分配制度的进一步完善。因此，可以预见，“十五五”期间及未来十年，我国分配制度改革将进入“深水区”。中国共产党新闻网记者：中共二十届中央全会指出，“十五”期间我国发展环境将面临深刻复杂变化。在这样的背景下，我们如何理解完善分配制度的难易程度？高培勇：完善分配制度并不是一个新话题。中国共产党第二十次全国代表大会报告明确提出“但如果把收入分配制度的完善放在“十五”时期我国发展环境更加激烈复杂的背景下来看，其紧迫性就显得更加突出。这主要体现在三个方面：一是针对众所周知的需求不足特别是居民消费增长的需求，大力加强内需，不仅是促进经济实现有效质的提升和合理数量增长的长期战略，也是一个顶层设计。可以说，中国的经济发展已经到了要靠内需特别是消费拉动的阶段，这是大家的基本共识，消费最终是收入的函数，促进消费必须参与到收入分配中来。出台了一系列促进消费的重要举措。着眼长远，从完善收入分配制度入手，进一步全面深化改革，规范收入分配秩序和财富积累机制，是我们大力提振消费的“必由之路”。回答问题。其次，“十五五”期间我国经济社会发展的指导思想和主要目标涉及多方面，无论是“坚定不移促进人的全面发展、全体人民的共同富裕”，还是“优化分配结构”、“社会保障体系、实现社会主义现代化”，都要在2035年实现社会主义现代化。作为“促进共同富裕的基本制度”，实现目标的时间节点完善分配制度必须到2035年。 三、以促进社会公平为己任《规划建议，这是我国分配制度改革的一件重要历史事件，是我国现代化建设的有力推动和制度保障。税收、社会保障、支付转移》。《规划》建议，在完善分配制度方面，您认为再分配调节机制应该发挥什么作用，如何完善？高裴勇：如果我们要完善收入分配，需要一次分配和三次分配共同努力，这不是一朝一夕就能实现的，为了实现共同富裕的更高目标，我们仅仅依靠初次分配领域的相关机制，完善分配制度是不够的，我们还会开始改革再分配机制，这是其中之一。政府的主要职能是直接受政府管辖。党的二十届四中全会提出，要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推动深化改革。基于此，首先要以税收、社保、转移支付等为突破口。突破再分配调节制度瓶颈可以说是我们“十五”时期完善收入分配制度的重点。中共新闻网记者：高教授，您认为税收、社会保障、社保缴费等主要形式的转移可以采取哪些改革措施？高培勇：在税制改革方面，我们可以采取以下措施。 ：在稳定总体税负的基础上，让税收调整逐步进入财富积累阶段；进一步优化g 个人所得税征管覆盖全面；完善现代直接税制度，提高直接税占税收总收入的比重，以2035年为节点，推动我国税收制度迈向现代化现代税制框架，完善社会保障和转移支付制度。特别是要着眼于现行社会保障和转移支付制度在再分配调节功能上的不足，推动更加完善的社会保障体系和转移支付制度，注重基本公共服务均等化，注重“物投与人投紧密结合”，优化财政支出结构，更多资源投向家乡领域；完善社会保障体系，推动基本养老保险覆盖所有法人群体；增加对低收入群体的转移支付。重点关注2035年节点时间以及逐步创造条件全面提高基本公共服务均衡程度。我们努力在力所能及的范围内做到最好。完善分配制度不是简单的政策调整，而是深刻的制度变革。我们必须聚焦主要问题，克服困难，取得持久成功。
